数据解读 | 国家统计局10位司局长独家解读2021中国经济年报

2021年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，我国国民经济持续稳定恢复，高质量发展取得新成效，“十四五”实现良好开局。

• 经济呈现稳定恢复态势

2021年，我国国内生产总值（以下简称GDP）为1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，完成了全年6%以上的经济发展预期目标，两年平均增长5.1%。其中，第一产业增加值83086亿元，增长7.1%，拉动经济增长0.5个百分点；第二产业增加值450904亿元，增长8.2%，拉动经济增长3.1个百分点；第三产业增加值609680亿元，增长8.2%，拉动经济增长4.5个百分点。三次产业增加值占GDP的比重分别为7.3%、39.4%和53.3%。

• 农业较快增长，工业服务业持续恢复

2021年，粮食产量再创新高，畜牧业生产稳定增长，农林牧渔业增加值比上年增长7.1%，拉动经济增长0.6个百分点，其中畜牧业拉动农林牧渔业增加值增长3.8个百分点，贡献率达到53.9%。工业生产持续恢复，工业增加值比上年增长9.6%，拉动经济增长3.0个百分点，其中制造业增加值比上年提高9.8%，占GDP的比重为27.4%，比上年增长1.1个百分点。批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业增加值分别比上年增长11.3%、12.1%和14.5%，带动服务业恢复性增长。

• 消费对经济恢复作用重要，外需作用提升

消费需求持续释放，支撑国民经济稳定恢复。扩内需促消费政策持续发力，消费对经济增长的贡献稳步提升，成为国民经济稳定恢复的主要动力。2021年，最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点。

投资缓中趋稳，发展韧性增强。“十四五”规划重大项目陆续开工，“两新一重”基础设施建设稳步推进。2021年，资本形成总额对经济增长贡献率为13.7%，拉动GDP增长1.1个百分点。

净出口增势良好，拉动经济增长作用提升。2021年，货物和服务净出口对经济增长贡献率为20.9%，拉动GDP增长1.7个百分点。

• 重点关键领域较快增长，结构优化升级

随着供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的深入实施，2021年，高技术制造业投资比上年增长22.2%，高于全国固定资产投资增速17.3个百分点。制造业竞争力进一步提升，规模以上高技术制造业增加值比上年增长18.2%，明显高于全部规模以上工业增加值增速。居民消费结构进一步改善，全国居民人均消费支出比上年增长13.6%。人均教育文化娱乐消费支出和人均医疗保健消费支出分别比上年增长27.9%和14.8%。

2021年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于农业发展的重大决策部署，抓紧抓实粮食生产，全年粮食总产量再创新高，生猪产能释放，生猪生产恢复常年水平，牛羊禽生产保持稳定；主要农产品市场供应充足，农产品生产者价格稳中有降，农业生产总体保持稳中有进发展态势。

• 粮食总产量连续7年在1.3万亿斤以上

2021年全国粮食总产量13657亿斤，再创历史新高，比上年增加267亿斤，增长2.0%，连续7年保持在1.3万亿斤以上。粮食播种面积连续两年增加，全国粮食播种面积17.64亿亩，比上年增加1295万亩，增长0.7%。

• 猪牛羊禽肉产量持续增加

2021年全国猪牛羊禽肉产量8887万吨，比上年增加1248万吨，增长16.3%。猪肉产量大幅增长，牛羊禽肉产量稳定增长，牛奶产量较快增长，禽蛋产量有所减少。

2021年，全国生猪出栏67128万头，比上年增长27.4%；猪肉产量5296万吨，增长28.8%。2021年末，全国生猪存栏44922万头，同比增长10.5%，其中能繁母猪存栏4329万头，同比增长4.0%，分别达到2017年末的101.7%和96.8%。

2021年，全国肉牛出栏4707万头，比上年增加142万头，增长3.1%；牛肉产量698万吨，增加25万吨，增长3.7%；牛奶产量3683万吨，增长7.1%。2021年末全国肉牛存栏9817万头，同比增长2.7%。2021年，全国羊出栏33045万只，比上年增长3.5%；羊肉产量514万吨，增长4.4%。2021年末全国羊存栏31969万只，同比增长4.3%。

2021年，全国家禽出栏157.4亿只，比上年增长1.1%；禽肉产量2380万吨，增长0.8%；禽蛋产量3409万吨，下降1.7%。2021年末全国家禽存栏67.9亿只，同比增长0.1%。

• 农产品生产者价格总体稳定

2021年全国农产品生产者价格总水平比上年下降2.2%。

分类别看，受生猪价格大幅下跌带动，2021年饲养动物及其产品生产者价格比上年下降17.9%；农业、林业和渔业产品生产者价格分别上涨10.6%、2.4%和8.8%。分品种看，随着生猪市场供应持续增加，2021年生猪生产者价格比上年下降35.1%；玉米、大豆价格分别上涨25.5%和12.8%，涨幅逐季回落；小麦价格上涨6.6%，稻谷价格略涨1.9%，蔬菜价格上涨5.6%。

2021年，“六稳”“六保”扎实推进，工业生产稳中有进。

• 工业生产稳定恢复

工业生产稳定增长。2021年，全国规模以上工业增加值比上年增长9.6%，增速较2020年加快6.8个百分点。

三大门类较快增长。2021年，采矿业、制造业以及电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值较上年分别增长5.3%、9.8%、11.4%，均实现较快增长。

多数行业和产品较2019年增长。2021年，工业41个大类行业中，39个行业比上年增长。612种工业产品中，450种产品产量同比增长。

产能利用率为近年新高。2021年，全国工业产能利用率为77.5%，较2020年上升3.0个百分点，较2019年提高0.9个百分点，为近年以来的最高水平。

• 工业转型升级稳步推进

装备制造业生产稳中有升。2021年，装备制造业增加值比上年增长12.9%，高于全部规模以上工业平均水平3.3个百分点，对全部规模以上工业增长贡献率达45.0%。高技术制造业保持快速增长。2021年，高技术制造业增加值比上年增长18.2%，高于全部规模以上工业平均水平8.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为28.6%。

• 工业出口快速增长

受益于我国较为完备的产业链和供应链，工业品出口持续较快增长。2021年，规模以上工业企业出口交货值比上年增长17.7%，2020年为下降0.3%；两年平均增速为8.3%，为近几年正常年份较高水平。

• 企业利润保持较高水平

企业利润保持较快增长。2021年1月份至11月份，规模以上工业企业利润同比增长38.0%，两年平均增长18.9%，增速延续较高水平。41个大类行业中，有33个行业利润实现同比增长。

利润行业结构有所改善。11月份，部分大宗商品价格出现回落，消费品制造业、装备制造业对工业利润的贡献增加，利润占规模以上工业比重合计达到57.4%，占比明显上升，结构趋向改善。

• 小微企业稳定恢复

小微企业生产总体延续稳定复苏的良好态势。调查显示，2021年四季度，生产经营状况良好和一般的小微企业占被调查企业的比例合计达到81.7%，比上年同期提高3.9个百分点。2021年四季度，享受税收政策优惠的小微企业占比为62.3%。

2021年，随着我国碳达峰、碳中和工作的积极推进，在能源保供稳价、能耗双控等一系列政策措施的大力推动下，我国能源保供取得显著成效，生产稳步增长，为国民经济持续稳定恢复和满足民生需求提供了有力保障；能源绿色低碳发展扎实推进，能源消费逐季回落，能源结构持续优化，能耗强度保持下降。

• 能源生产稳步增长

2021年，能源生产企业深入落实保供工作任务，能源生产稳步增长，安全供应能力进一步增强。

原煤生产持续增长。面对煤炭供应偏紧、价格大幅上涨等情况，煤炭生产企业全力增产增供，加快释放优质产能，有效保障人民群众安全温暖过冬和经济平稳运行。全年规模以上工业原煤产量40.7亿吨，比上年增长4.7%，比2019年增长5.6%，两年平均增长2.8%。

油气生产稳定增长。油气生产企业不断加大勘探开发力度，推动增储上产，力保经济民生用油用气。全年规模以上工业原油产量19898万吨，比上年增长2.4%，比2019年增长4.0%，两年平均增长2.0%；天然气产量2053亿立方米，比上年增长8.2%，连续五年增产超过100亿立方米，比2019年增长18.8%，两年平均增长9.0%；原油加工量突破7亿吨，比上年增长4.3%，比2019年增长7.4%，两年平均增长3.6%。

电力生产较快增长。电力生产企业坚持民生优先，努力提升电力供应水平，全力保障经济民生用电需求。

全年规模以上工业发电量突破8万亿千瓦时，比上年增长8.1%，比2019年增长11.0%，两年平均增长5.4%。分电源看，火电增长8.4%，水电下降2.5%，核电增长11.3%，风电增长29.8%，太阳能发电增长14.1%。

• 煤炭、天然气进口较快增长，原油进口下降

根据海关总署快报数据，2021年煤炭进口3.2亿吨，比上年增长6.6%；原油进口5.1亿吨，比上年下降5.4%；天然气进口1.2亿吨，比上年增长19.9%。

• 能源消费逐季回落

2021年，受能耗双控和坚决遏制“两高”项目盲目发展政策、同期基数抬升等因素影响，能源消费增速呈逐季回落态势。初步测算，全年能源消费总量比上年增长5.2%，增速比一季度、上半年、前三季度分别回落9.4个、5.3个、2.1个百分点；两年平均增长3.7%。占全社会能源消费六成以上的规模以上工业能源消费增长3.5%，比一季度、上半年、前三季度分别回落11.0个、6.6个、2.5个百分点。

• 能源消费结构持续优化

初步测算，2021年天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年提高1.0个百分点，煤炭消费所占比重下降0.8个百分点。

• 能耗强度保持下降

初步测算，2021年单位GDP能耗比上年下降2.7%，规模以上工业单位增加值能耗下降5.6%。

2021年，服务业经济尽显强大韧性，新动能彰显蓬勃活力，幸福产业增进民生福祉，全年总体保持恢复性增长态势。

• 服务业实现良好开局

服务业“稳定器”作用明显。初步核算，2021年服务业增加值609680亿元，比上年增长8.2%。服务业增加值占国内生产总值比重为53.3%，对经济增长的贡献率为54.9%，拉动国内生产总值增长4.5个百分点。

企业生产经营稳定恢复。2021年12月份，全国服务业生产指数同比增长3.0%，两年平均增长5.3%。

服务业投资延续扩张态势。2021年，服务业完成固定资产投资比上年增长2.1%；服务业实际使用外资9064.9亿元，同比增长16.7%，占全国实际使用外资的比重为78.9%。

服务贸易保持快速增长。2021年1月份至11月份，我国服务贸易进出口总额46767.8亿元，同比增长14.7%；服务出口22364.4亿元，同比增长31.5%，服务进口24403.4亿元，同比增长2.6%。

• 新动能发展行稳势好

服务业新动能持续激发。2021年，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值比上年分别增长17.2%和4.8%，合计拉动服务业增加值增长1.9个百分点。

服务业新业态蓬勃发展。5G、人工智能、虚拟现实等前沿技术在实践中与更多服务业场景加速融合，助力商品消费提档升级和服务消费提质扩容。

产业融合持续深化。新一代信息技术拓展数字化转型空间，制造业与服务业持续融合、互促共进。

重点服务业领域发展势头良好。2021年，高技术服务业固定资产投资比上年增长7.9%，高出全部服务业固定资产投资5.8个百分点。2021年，高技术服务业实际使用外资同比增长19.2%。

• 幸福产业聚焦民生期盼

幸福产业快速发展。2021年1月份至11月份，规模以上居民服务业、卫生和社会工作企业营业收入同比分别增长20.7%和18.0%。其中，家庭服务、医院营业收入同比分别增长18.2%和17.1%。2021年1月份至11月份，规模以上文化、体育和娱乐业企业营业收入同比增长23.8%，增速快于规模以上服务业企业3.1个百分点。

• 服务业发展前景可期

服务业景气保持扩张态势。2021年12月份，服务业商务活动指数为52.0%，比11月份上升0.9个百分点，服务业经营活动恢复步伐总体有所加快。假日消费彰显发展优势。2022年元旦小长假亮点颇多，新年“开门红”折射了我国消费市场的活力和内需市场的潜力。

2021年，固定资产投资稳定恢复，结构持续优化。全年完成固定资产投资（不含农户）544547亿元，比上年增长4.9%，增速比上年提高2.0个百分点；以2019年为基期，两年平均增长3.9%。

• 三次产业投资规模持续扩大

2021年，第一产业投资14275亿元，比上年增长9.1%；两年平均增长13.7%，增速比1月份至11月份加快0.7个百分点。第二产业投资167395亿元，比上年增长11.3%；两年平均增长5.8%，增速加快0.6个百分点。第三产业投资362877亿元，比上年增长2.1%；两年平均增长2.7%，增速回落0.2个百分点。

• 三大领域投资稳定恢复

2021年，制造业投资比上年增长13.5%；两年平均增长4.8%。房地产开发投资比上年增长4.4%；两年平均增长5.7%。基础设施投资比上年增长0.4%；两年平均增长0.3%。

• 高技术产业投资带动作用明显

2021年，高技术产业投资比上年增长17.1%，增速比1月份至11月份加快0.5个百分点，比全部投资增速高12.2个百分点，拉动全部投资增长1.2个百分点。

高技术制造业投资增长22.2%，增速与1月份至11月份持平。高技术服务业投资增长7.9%，增速比1月份至11月份加快1.5个百分点。

• 民生补短板领域投资持续加力

2021年，社会领域投资比上年增长10.7%。农、林、牧、渔业投资比上年增长9.3%，增速比1月份至11月份加快0.1个百分点。交通运输、仓储和邮政业投资比上年增长1.6%，增速比1月份至11月份加快0.5个百分点。电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资比上年增长1.1%，增速比1月份至11月份加快0.9个百分点。

• 民间投资稳定增长

2021年，民间投资比上年增长7.0%；两年平均增长3.8%，增速与1月份至11月份持平。其中，教育行业民间投资增长24.9%，制造业民间投资增长14.7%，基础设施民间投资增长12.0%，农、林、牧、渔业民间投资增长9.9%。

2021年，市场销售规模持续扩大，消费结构优化升级，消费市场总体保持恢复态势。

• 消费市场规模稳步扩大

2021年，社会消费品零售总额44.1万亿元，比上年增长12.5%，比2019年增长8%。扣除价格因素，社会消费品零售总额实际增长10.7%。

一季度，由于上年同期基数较低，社会消费品零售总额同比增长33.9%，两年平均增速为4.2%；二季度市场销售加快增长，两年平均增速比一季度加快0.4个百分点；三季度两年平均增速有所回落；四季度消费市场继续恢复，社会消费品零售总额两年平均增长4%。

• 城镇市场持续复苏

2021年，城镇消费品零售额比上年增长12.5%，两年平均增长3.9%。分季度看，四季度城镇市场比上年同期增长3.3%，两年平均增长3.9%，平均增速比三季度加快1个百分点。2021年农村居民人均可支配收入比上年实际增长9.7%，增速比城镇居民高2.6个百分点。

• 商品零售平稳增长

商品零售增势较好，2021年，商品零售额比上年增长11.8%，比2019年增长9.2%，两年平均增长4.5%。从两年平均增速看，所有类别商品零售额均保持增长。

2021年，餐饮收入比上年增长18.6%，比2019年下降1.1%，两年平均下降0.5%，餐饮消费规模仍未恢复至疫情前水平。四季度餐饮收入两年平均下降0.5%，降幅比三季度收窄1.1个百分点，餐饮消费恢复有所加快。

• 网络消费保持较快增长

2021年，全国网上零售额比上年增长14.1%。从与网购密切相关的邮政快递业发展情况看，在线上消费快速增长带动下，2021年快递业务量与业务收入比2020年均保持两位数快速增长。

• 基本生活类商品零售增势较好

粮油食品类和日用品类商品销售较快增长。2021年，限额以上单位粮油食品类和日用品类商品零售比上年分别增长10.8%和14.4%，两年平均分别增长10.4%和10.9%。

2021年，我国人口总量保持增长，增长速度持续放缓，老龄化程度进一步加深，城镇化水平稳步提升。

• 人口总量保持增长

2021年年末，全国人口为141260万人，比2020年末增加48万人；全年出生人口1062万人，比2020年减少140万人；死亡人口1014万人，比2020年增加16万人。

2021年人口自然增长率为0.34‰，比2020年下降1.11个千分点。人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，主要受两方面因素影响：一是育龄妇女人数持续减少；二是生育水平继续下降。受生育观念转变、初婚初育年龄推迟等多方面的影响，2021年育龄妇女总和生育率继续下降。

• 劳动年龄人口短期增加

2021年末，全国0岁至15岁人口为26302万人，占全国人口的18.6%；16岁至59岁人口为88222万人，占62.5%；60岁及以上人口为26736万人，占18.9%。与2020年相比，0岁至15岁人口减少528万人，16岁至59岁人口增加247万人，60岁及以上和65岁及以上人口分别增加329万人和992万人。16岁至59岁劳动年龄人口增加主要是因1961年出生人口较少所致。60岁及以上人口和65岁及以上人口比重分别比2020年上升0.2个和0.7个百分点，老龄化程度进一步加深。

预计未来一段时期，劳动年龄人口数量和比重仍将延续之前的下降趋势。劳动年龄人口虽趋于减少，但总量仍近9亿人，劳动力资源依然丰富，且从质量上看，劳动年龄人口素质明显提高，平均受教育年限由2010年的9.67年提高到2020年的10.75年，人才红利新的优势逐步显现。

• 城镇化水平稳步提升

2021年末，我国城镇常住人口达到91425万人，比2020年末增加1205万人；乡村常住人口49835万人，减少1157万人。常住人口城镇化率为64.72%，比2020年末提高0.83个百分点。

2021年，随着国民经济持续恢复，就业优先政策实施，全国城镇调查失业率低于预期目标，就业形势总体稳定。

• 城镇调查失业率保持总体稳定

2021年，城镇调查失业率均值为5.1%，低于5.5%左右的宏观调控目标。一季度，受春节因素和部分地区散发疫情影响，城镇调查失业率水平相对较高，2月份升至年内高点5.5%，节后随着企业生产经营稳定恢复，失业率逐步回落；二季度各月城镇调查失业率保持在5.0%至5.1%的区间；三季度受毕业季和局部地区疫情汛情影响，失业率有所波动，随着毕业生陆续入职以及疫情汛情影响减弱，9月份城镇调查失业率回落至4.9%。四季度调查失业率保持在4.9%至5.1%的区间。

• 重点群体就业形势总体改善

2021年各项稳就业、促就业的政策措施不断落地，减负稳岗扩就业政策延续实施，全方位就业服务持续发力。2021年下半年，就业主体人群25岁至59岁人口失业率一直稳定在4.5%以下，且低于上年同期水平。

农民工就业形势不断改善。2021年春节后，外来农业户籍人口失业率连续回落，至12月份，外来农业户籍人口失业率为4.6%。2021年末，全国农民工规模达到29251万人，比上年末增加691万人，已恢复至2019年同期水平。高校毕业生就业形势总体稳定。6月份至7月份，由于高校毕业生集中求职，16岁至24岁青年失业率明显上升。9月份以后，随着毕业生工作落实，青年失业率逐步下降。

• 就业稳定仍面临挑战

我们要看到，就业稳定仍面临挑战和压力。经济下行压力加大会对就业产生一定的影响。同时疫情的影响仍在持续，部分行业和企业的生产经营可能受到影响或冲击。还要看到，2022年高校毕业生规模将达到1076万人，比上年增加167万人，规模和增量均创历史新高；“招工难”“求职难”等一些就业领域长期存在的结构性矛盾尚未得到根本缓解。

2022年，要继续强化就业优先政策，推进减负稳岗扩就业措施落实落细，加大高校毕业生等重点群体就业帮扶力度，加强职业技能培训，促进创业带动就业，确保就业形势稳定。

2021年，全国居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费支出持续恢复，基本生活消费增长较快，实现了稳增长与惠民生的互促共进。

• 居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

居民收入增长与经济增长基本同步。2021年，全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%。扣除价格因素后，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，快于人均国内生产总值增速，居民收入增长与经济增长基本同步。

• 工资收入和转移收入的稳定增长为城乡居民收入稳步增长奠定基础

工资性收入继续稳定增长。2021年全国居民人均工资性收入19629元，比上年增长9.6%，两年平均增长6.9%。分城乡看，城镇居民人均工资性收入增长8.0%，两年平均增长5.5%。农村居民人均工资性收入增长14.1%，两年平均增长9.9%。

• 居民消费支出持续恢复，基本生活消费继续较快增长

居民消费支出持续恢复。随着居民收入持续恢复性增长，居民消费需求逐步释放，消费支出保持恢复性反弹态势。2021年，全国居民人均消费支出24100元，在上年基数较低的基础上名义增长13.6%；扣除价格因素，实际增长12.6%。

基本生活消费继续较快增长。2021年，全国居民人均食品烟酒支出两年平均增长8.6%，快于全部消费支出两年平均增速2.9个百分点。保供稳价政策落实力度不断加大，市场食品供应充足，居民食品消费量继续稳步增长。

2021年，民生保障有力有效，消费市场总体平稳，CPI温和上涨；积极应对能源和原材料价格大幅度上涨，PPI涨幅高位回落。

• 消费领域价格温和上涨

CPI月度同比总体呈波动上行态势。2021年，CPI上涨0.9%，涨幅比上年回落1.6个百分点，总体运行在合理区间。

非食品价格上涨推动CPI温和上行。2021年，非食品价格上涨1.4%，涨幅比上年扩大1.0个百分点，影响CPI上涨约1.17个百分点。

食品价格下降减缓CPI上涨幅度。2021年，食品价格由上年上涨10.6%转为下降1.4%，影响CPI下降约0.26个百分点，主要是猪肉价格由涨转降带动。

• 生产领域价格高位回落

PPI月度同比涨幅呈现冲高回落走势。2021年，PPI由上年下降1.8%转为上涨8.1%。

结构性上涨特征明显。2021年，生产资料价格由上年下降2.7%转为上涨10.7%，影响PPI上涨约7.97个百分点，超过总涨幅的98%。生活资料价格上涨0.4%，涨幅比上年回落0.1个百分点，影响PPI上涨约0.09个百分点，整体较为平稳。

输入性因素助推PPI上涨。2021年以来，国际大宗商品需求恢复快于供给，加之流动性宽裕等因素影响，国际市场原油、有色金属等价格走高，推升国内相关行业出厂价格，带动PPI上涨。

供应偏紧推升PPI上行。下半年，受供应偏紧叠加需求相对旺盛影响，煤炭开采和洗选业价格大幅度上涨，同比涨幅由6月份的37.4%逐月扩大至10月份的103.7%。